编者按：
10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行，全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。金院第一时间组织专家学者学习领会党的二十届四中全会精神及“十五五”规划建议，为做好“三农”工作、推进农业强国建设贡献专业智慧。
着力提升我省农业综合生产能力和质量效益
臧建东
江苏省人民政府研究室原副主任
党的二十届四中全会提出“着力提升农业综合生产能力和质量效益”，这是着眼中国式现代化全局和成色、补上农业和农村这个中国式现代化最大短板的必然要求。
江苏素有鱼米之乡的美誉，农业综合条件好，科教实力强，自古以来，为全国粮食保障和粮食安全大局作出了重要贡献。面对新形势新任务新要求，“十五五”时期，提升农业综合生产能力和质量效益，要按照全会的要求，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓。粮食安全是中国式现代化的重要基石。要严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，加大优质主粮品种推广力度，大力发展现代设施农业，完善农业防灾减灾体系，进一步提高粮食单产和品质。农业科技和装备是提升农业综合能力和质量效益的重要支撑。要深入实施种业振兴行动，加强农业关键核心技术攻关，完善农机购置与应用补贴政策，提升农业机械化、智慧化、设施化水平。农民增收是提升农业综合生产能力和质量效益的重要目标。要依托农村特色资源 ，大力发展特色优势产业，强化农产品品牌建设，做足做活“土特产”文章。提升农业综合生产能力和质量效益，必须深化农村改革，要进一步稳定土地承包关系，大力发展农业适度规模经营，加强新农人队伍建设，提高新型农业经营主体发展质量，完善农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接。
迈向绿色与科技双轮驱动的新农业
孙洪武
江苏省农业科学院副院长、研究员
党的二十届四中全会为农业发展指明了方向，其核心在于推动农业综合生产能力和质量效益大提升，让农业告别过去主要追求产量的旧模式，转向绿色发展与科技创新双轮驱动的高质量发展新阶段。
绿色将扮演农业发展的“方向盘”角色。与质量、品牌一起直接关系到农业的效益和未来。《建议》提出的“产量产能、生产生态、增产增收一起抓”，正是要求将生态保护融入农业生产的每一个环节，让好生态孕育好产品，好产品带来好收益，形成良性循环。
科技创新则是驱动农业发展的“发动机”。其重点不仅是提高产量，更是要为绿色发展提供解决方案。例如，通过智能灌溉系统实现精准节水，利用生物技术培育抗病抗灾新品种以减少农药使用。科技与绿色的深度融合，将资源环境压力转化为产业升级的动力。
总之，通过科技和绿色的双轮驱动，最终将构建一个资源节约、环境友好、效益提升的现代化农业大产业体系，把农业建成有吸引力的现代产业，为乡村全面振兴和农业强国建设奠定坚实基础。
强化绿色发展理念，推进农村生态环境系统性整治
张俊飚
浙江农林大学浙江省乡村振兴研究院
首席专家、副院长
社会各界高度关注和深切期盼的党的二十届四中全会顺利召开、圆满落幕。会议在对我国经济社会发展当前面临深刻复杂环境变化进行深入分析的基础上，准确把握了“十五五”时期党和国家事业发展所处的历史方位，科学设计了未来五年及更长一段时期的发展蓝图。四中全会重要成果的公开发布，可谓是一个持续推进中国式现代化建设的又一次社会动员与总体部署。会议明确提出了“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”的重大方略，特别强调了“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能”的政策取向，更加明确的指出了在中国式现代化进程中，绿色发展要底色更清、成色更明。
要强化绿色发展的成色与底色，就必须全方位补齐农业农村的发展短板，尤其是要加大对农村环境的系统性整治。具体表现在以下方面：一是在农地生态环境上，要发挥减肥减药、高标准农田建设、全域土地综合整治等政策的协同作用，全面提升土壤肥力、土地质量与生物多样性，夯实农业绿色发展的环境基础；二是在畜禽水产养殖上，要增进减污降碳扩绿增长的协同性，通过选育优良品种、优化饲料配方、清洁养殖方式等，使资源转化效率更高、对外排放更少、产品质量更优、环境影响更小、综合效果更好。三是在农业生产废弃物上，要强化资源循环利用理念，加大对各类废弃物再资源化的技术开发，如农作物秸秆的肥料化、饲料化、能源化、基质化和原料化的价值转化，畜禽粪污制沼气的能源化利用与有机肥的肥料化还田等，在“废而不废”与价值再现过程中，最大程度减少对外环境的有害排放。四是在农村人居环境上，要加大农村现代生活条件建设，切实解决好农村改厕、垃圾围村等重难点环境问题，全面整治和提升农村人居环境质量，倡导绿色低碳生活方式，让环境更优质、生活更宜居、乡村更和美。
全面提升农业产能质量效益
乔金亮
经济日报记者
推进乡村振兴、建设农业强国，出发点在农产品稳产保供，落脚点在农民稳定增收，贯穿其中的恰恰是产能、质量、效益三大关键词。未来5年农业需要加快补短板、提产能、强质效。
党的二十届四中全会提出，要提升农业综合生产能力和质量效益。这是今后农业发展的重要着力点。
农业农村现代化关系中国式现代化的成色，是需要优先补上的最大短板。全会公报专门对“三农”工作进行部署，其中，提升农业综合生产能力和质量效益这一论断，统筹考虑产能、质量、效益，很有新意和指向性。推进乡村振兴、建设农业强国，出发点在农产品稳产保供，落脚点在农民稳定增收，贯穿其中的恰恰是产能、质量、效益三大关键词。如果说农业是鼎，产能、质量、效益就是三足，稳产保供和农民增收就是两耳。
我国农业正加快向现代化迈进，成绩有目共睹：粮食安全有充分保障，棉油糖产能持续提升，果菜茶肉蛋奶渔供给充足。全国累计建成超10亿亩高标准农田，农业科技进步贡献率达63.2%，农作物的良种覆盖率超96%。但是，农业还不够强。不少农产品市场竞争力偏弱，产业链条短、产销衔接弱。部分产品受进口冲击较大，对国内市场和农民增收造成影响。资源环境约束趋紧，防灾减灾能力不强，产业韧性需要提升。科技支撑不足，部分品种单产与先进水平有较大差距。因此，未来5年农业需要加快补短板、提产能、强质效。
持续提升农业综合生产能力。需要注意的是，此处是“生产能力”，不等于产量，更强调适配性和可持续。大本身就是一种强，是质量和效益的前提。对拥有14亿多人的大国而言，强大的农业产能始终是基础，数量规模之大、品类品种之全是农业发展的硬道理。况且，今后粮食和重要农产品的消费需求还将刚性增长，供需仍将长期保持紧平衡。要始终把提高农业综合生产能力摆在突出位置，做好耕地保护和农业科技创新两篇文章，把饭碗牢牢端在自己手中。畅通专家小院到农民大田之路，提高技术到位率、装备匹配度，推动良田良种良机良法深度融合，全面均衡把单产提上来。
面向市场提升农业发展质量。人们期待农产品口感更好、品质更优、营养更均衡、特色更鲜明。农业自身发展不仅需要产品质量高，而且需要生产效率高、经营者素质高、科技含量高。农业是传统产业，必须通过科技和改革双轮驱动实现生产力跃升。各地农业发展要从增产导向转向提质导向，发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进农业结构优化升级，加快全面绿色转型。尤其要推动农业社会化服务从粮油作物向经济作物、畜禽、水产养殖等领域拓展，由产中向产前产后环节延伸，以社会化服务之长补小农户经营之短。推动科技研发、农业补贴、项目投资等主要投向质量提升和延链强链等方面，把农业建成现代化大产业。
千方百计提高农业经营效益。很多时候农民面临着产销不顺畅、经营不赚钱的问题。要在促进供求平衡的同时，注重提升产业效益，平衡好生产供应和市场景气。我国不少农产品的产业链条短，附加值低，多停留在“原字号”“初字号”阶段。提效益，要围绕需求进行生产，通过品种培优、品质提升、品牌打造，增加优质供给，调减过剩供给，减少无效供给。当然，各地政府部门也要强化普惠性信息服务和公益性技术指导，落实价格、补贴、保险等政策支持。健全财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局，持续增加外部投入，助力农民增收。
文章来源：经济日报
强化绿色发展理念，推进农村生态环境系统性整治
李天祥
金善宝农业现代化发展研究院研究员
南京农业大学经济管理学院副教授
四中全会公报指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。全会提出的“十五五”目标中，高质量发展位列首位，强调“质的有效提升和量的合理增长”，突出新质生产力引领、科技自立自强、产业体系现代化。具体到“三农”工作的部署方面，全会再次明确指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。
从全会部署的“三农”领域重点举措来看，围绕“农业强、农村美、农民富”的总目标，“十五五”时期中央“三农”工作指导思想体现出两大核心逻辑特色。一是底线思维与战略思维结合。坚决守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，以农业农村现代化为战略目标，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农业农村农民在中国式现代化进程中不掉队。二是问题导向与目标导向统一。针对高质量发展和共同富裕进程中农民增收基础仍不稳固、农业生产成本高企、农村基础设施和公共服务尚存短板等突出问题，提出了提升农业综合生产能力和质量效益、推进宜居宜业和美乡村建设、提高强农惠农富农政策效能等应对思路，规划了下一阶段“三农”工作清晰的路线图。这些决策部署，不仅为未来五年“三农”工作提供了行动指南，也将为2035年农业现代化基本实现、农村基本具备现代生活条件奠定坚实基础，必将更好地助力农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。