新质生产力是推动农业现代化和实现高质量发展的关键驱动力，是马克思主义生产力理论中国化时代化的重要成果。从历史逻辑看，新中国成立以来，我国农业生产力经历了恢复生产阶段（1949—1978年）、快速发展阶段（1979—2016年）、创新驱动转型阶段（2017—2022年），当前正步入以科技创新为主导的新质生产力阶段（2023年至今）。党的二十大提出“健全因地制宜发展新质生产力的体制机制”，农业农村部《大力发展智慧农业的指导意见》（农市发[2024]3号）也明确，到2030年要通过科技创新和智慧农业的深入推进，提升农业土地产出率、劳动生产率和资源利用率，为发展新质生产力指明了现实路径。但科技创新的效能发挥离不开金融体系的支撑。基于金融功能观，当前金融在配置、保障、稳定、导向和承接等功能发挥上尚不均衡，亟需系统优化以全面提升金融对农业新质生产力的支撑效能。
当前金融在支持农业新质生产力方面仍以土地抵押和固定资产融资为主，对技术、数据等新型要素资本化不足，产业链各环节亦存在融资堵点。因此，首先应扩大农业知识产权融资规模，加快设施农业、仓单和品牌使用权等静态资产的确权与资本化进程，促进要素流动与价值转化。其次，通过PPP模式、长期政策性贷款和政府引导基金等方式，提升高标准农田和设施农业建设的投融资可持续性，并优化乡村振兴信用债与ABS设计，吸引社会资本参与，增强农业基础设施建设的长期资金保障。再次，支持种业阵型企业、育繁推一体化种子企业和农业科创企业，推动符合条件的企业上市、挂牌融资及再融资，强化农业科技创新的核心竞争力。最后，推进农机设备的融资租赁和售后回租，以提升农业机械化水平和装备现代化能力；同时推广“仓单质押+保险+期货”等组合产品，构建覆盖生产、流通、储存和加工环节的闭环金融服务体系，缓解产业链融资堵点。
当前农村金融在制度层面仍存在政策性与市场化金融功能错位、信用体系覆盖不足、数据治理滞后等问题，制约了金融科技在涉农融资中的有效应用与拓展。因此，首先发挥政策性金融的引导作用，重点支持现代农业技术、生物技术等战略性新兴产业，并在制度设计层面提高普惠性涉农贷款的不良容忍度，推动金融机构“敢贷、愿贷、能贷”，从而逐步形成多方参与、风险共担的长效机制。其次，健全农业经营主体的信用记录和评级体系，推动数字金融平台与财政政策联动，依托电商平台和快递驿站等流通节点，拓展信用数据来源与应用场景。在此基础上，加快涉农供应链金融线上化进程，利用大数据和区块链提升融资透明度与效率，防范过度融资与风险传导，并促进农产品质量与安全保障。最后，健全数据确权、评估与交易机制，建设农业大数据中心，加强跨区域、跨部门数据共享，提升数据在政策执行与要素配置中的效能。通过政府监管、行业自治和主体自律相结合的治理框架，确保数据要素市场的安全性与可持续利用。
三、突出稳定功能，以风险管理增强农业主体的抗风险性
由于农业产业链条长、风险高，而现有风险分担机制尚不完善，保险覆盖率和赔付能力不足，难以有效支撑农业生产的稳定性。为此，应大力推广收入保险、价格保险及综合性保险工具，既为一般农业主体提供价格波动与收益保障，也为农产品加工和农业旅游等多元化项目提供更具针对性的风险覆盖，从而增强整体收益稳定性。同时，要加快引入物联网、卫星遥感、人工智能和远程视频等技术，提升查勘定损、灾损评估和理赔流程的精准度与效率。进一步，还需健全涉农信息共享机制，扩大保险覆盖范围，增强服务可及性，在强化风险防控的基础上，提高农业主体的投资意愿和新质生产力培育水平。
四、彰显导向功能，以绿色引领促进农业发展的可持续性
由于绿色农业与绿色金融标准体系尚未成熟而导致公信力不足，再加之农产品流通和品牌化环节资金供给不足、品牌保护机制缺失，绿色产业链的可持续发展受到制约。为此，一方面应完善绿色农业与绿色金融标准体系，健全监管框架和信息披露机制，防范“漂绿”风险，增强市场信任，为绿色金融发展奠定制度基础；另一方面开发面向有机农业、精准农业和农业深加工的差异化绿色金融产品，提升高附加值农业的融资可得性。同时，加大对冷链体系和品牌化建设的长期性、稳定性融资支持，并健全品牌保护机制，推动绿色农业全产业链的完整性与竞争力。
五、夯实承接功能，以主体培育筑牢农业发展的微观基础
金融支持的有效性最终取决于农业主体的承接能力，但在“新农人”和“农创客”等新型经营主体培育不足，以及社会化服务体系缺乏系统整合的双重约束下，农业新质劳动对象的承接能力受到削弱。为此，应设立专项基金或创业投资渠道，加强科技投入与人才培养，培育兼具技术素养与企业家精神的复合型人才，提升农业从业者对新质生产资料的适应力与创新力。同时，推动外部资本、龙头企业与合作社、家庭农场等多元主体的协同，建设覆盖生产、加工、流通和品牌化的社会化服务平台，从而增强农业产业生态的整体韧性。
（来源：金善宝农业现代化发展研究院研究员 南京财经大学金融学院副教授莫媛 金善宝农业现代化发展研究院研究员 南京农业大学金融学院教授 周月书）
文章来源：凤凰网
