十九届五中全会明确提出实施乡村建设行动，深化农村改革，建设人与自然和谐共生的现代化。全面推进美丽乡村建设，是美丽中国建设实践中的重要组成部分，对于改善农村社区环境，提高农村居民的生活质量具有极其重要的意义。
加强农村土地使用规划，挖掘农村建设用地空间潜力。美丽乡村需要建设公共服务设施、道路交通设施、文化场馆、旅游景点和环境卫生设施，这就需要一定的建设用地作为保障。要解决美丽乡村建设面临的用地不足问题，一是要加强区域建设用地空间布局、公共服务基础设施建设等的顶层设计，将美丽乡村建设用地纳入当地建设用地指标中，为美丽乡村建设项目提供一定的用地配套指标。二是挖掘农村建设用地的潜力，拓展建设用地空间。对于长期闲置、废弃不用的学校、村委会和仓库等加以开发利用；三是鼓励农业转移人口有偿退出宅基地，通过复垦获得土地指标，用于农村社区建设。
加大财政资金投入，创新财政资金投入模式。美丽田园乡村建设的内容涉及到的农村公共服务设施、道路交通设施、基础设施和环境卫生设施等属于农村公共产品或准公共产品，这决定了政府财政资金应在美丽乡村建设中居主导地位。要创新财政资金投入模式，发挥财政资金的杠杆撬动作用，构建政府和社会资本合作（PPP）模式，带动金融资本、社会资本对基础设施和公用事业的投入。此外，有条件的地方可以成立农村社区基金会，由社区居委会、街道办事处、社会组织、社区企业、社区精英共同发起成立社区基金，根据农村社区的需求，制定社区建设计划。
加强干部队伍建设，提高农村干部待遇。美丽乡村建设需要一支高素质、具备专业知识、综合能力强的干部队伍，为此，一是要加强专业培训，建议以县市委单位，对农村干部进行分期分批培训，培训内容包括农村产业发展、农业技术、现代信息技术、法律知识、社区管理和社会治理等。二是提高村干部待遇。目前农村基层干部的待遇较低，严重影响了村干部工作的积极性，导致不少村干部流失。因此，建议制定合理的工作绩效考核制度，将农村干部的薪资待遇与工作的完成度挂钩，对优秀者给予物质补偿和精神奖励。三是提高村干部退休后的待遇，缩小村干部与事业编制人员退休工资的差距，解决村干部退休后的生活保障。
加强宣传和引导，提高农村居民参与意识和责任担当。农民居民是美丽乡村建设的主体受益主体，更是美丽乡村建设的参与主体。为提高农村居民参与美丽乡村建设的积极性和主动性，一是要通过利用抖音小视频、地方性戏曲等新媒体软件和传统知识传播形式，向农村居民宣传建设美丽乡村的意义，增强农村居民的主体意识和责任意识。二是加强农村社区文化建设，通过建立农家书屋和文化广场，打造特色文体团队，举办特色文体大赛，建立文化示范长廊，宣传社区文化特色，营造良好的乡村文化氛围，增强农村居民对村庄的认同感和归属感，增强农村社区居民的文化自信和价值自信。三是建立志愿服务制度，对积极参加农村公益服务的志愿者实行积分奖励制度，调动农村居民参与美丽乡村建设的积极性。
（作者为南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院副院长，南京农业大学人文与社会发展学院院长）
