农业科技合作是“一带一路”倡议的重要基石。推动农业科技“走出去”，不仅是破解我省农业发展资源相对紧缺问题的关键路径，也是我省助力全球减贫事业、推动发展中国家农业现代化的重要实践。当前国际形势复杂多变，粮食安全仍是全球发展面临的重大挑战。联合国粮食及农业组织（FAO）《世界粮食安全和营养状况（2025）》报告显示，2024年全球仍有6.73亿人面临饥饿威胁；2023至2024年间，全球中度或重度粮食不安全人口比例约为28%，另有23亿多人遭受食物不安全困扰。
随着我国全方位对外开放的深化，农业农村现代化步伐进一步加快，江苏开放型农业发展处于并将长期处于重要战略机遇期，把握好“一带一路”建设的空间与机遇，为我省农业在更大范围内配置资源要素，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，更深层次融入国际农业大循环，加快培育农业国际合作和竞争新优势，提供了广阔发展空间。强化农业科技对外合作，同时也是提升“一带一路”发展中国家农业生产效率和可持续农业生产能力，助力其农业现代化发展的重要举措，是我省积极参与全球粮农治理、为全球减贫事业贡献力量的具体表现。
作为经济、农业与科技大省，江苏省有能力也有责任在农业现代化进程中走在前列、作出示范。“一带一路”共建国家农业资源禀赋优厚，农业在国民经济中占比高，劳动力及土地成本具有比较优势，但受限于种子品质、种植技术和基础设施等发展短板，农业生产率偏低，技术进步带动增产的潜力巨大。江苏省农业科技创新基础扎实，2024年农业科技进步贡献率达72%以上（高于全国平均水平近10个百分点），主要农作物耕种收综合机械化率达87%（超全国平均水平10个百分点以上），农业生产信息化水平达51.2%（领先全国平均水平23.6个百分点），农业现代化程度、科技创新能力、产业链完整性及农机装备制造应用水平均居全国前列，为参与“一带一路”共建国家农业科技合作奠定了坚实基础。
当前，随着“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略在我省叠加实施，为农业科技“走出去”提供了战略机遇期。需要关注的是，我省农业科技“走出去”仍面临多重制约：整体规划不足，政产学研协同推进机制尚未形成，企业等市场主体与农业科研机构合作深度不够，缺乏对重点领域和优势产业的顶层设计与系统推进，配套政策体系、国际农业信息共享平台、公共服务及技术转移集成平台建设滞后。此外，“一带一路”共建国家普遍存在农业基础设施薄弱、科技水平偏低、技术人才匮乏等问题，导致农业科技合作项目周期长、见效慢，客观上为我省农业科技“走出去”带来直接挑战。因此，抓住战略机遇期，多措并举推动农业科技“走出去”，是提升我省农业国际竞争力与全球影响力的关键路径。
一是系统规划“走出去”战略布局与实施路径。深化农业科技国际合作需求调研，聚焦“一带一路”共建国家重点区域与农业科技关键领域，编制我省农业科技“走出去”十年发展规划及配套实施方案，分阶段有序推进。健全政策支持与保障体系，制定鼓励涉农企业、农业高校及科研院所“走出去”的专项激励政策与保障机制。二是构建协同创新与开放合作机制。强化“走出去”主体间的产学研协同，形成以企业为核心、高校科研院所支撑的一体化推进格局，破解企业海外发展的技术瓶颈制约。支持具备跨国经营能力的农业龙头企业参与重大农业资源开发及国际技术合作项目，推动高校科研院所与企业开展联合攻关和协同创新，促进农业科研机构间的交流协作，聚力突破关键核心技术，加速科技成果产业化应用，形成推动农业科技国际化的强大合力。
一是优化区域合作布局，重点聚焦亚洲、非洲等与我省合作基础深厚、农业资源富集但科技基础薄弱的国家和地区。结合目标合作国的经济社会与科技发展实际，试点开展联合实验室、农业技术示范园区与减贫示范村的布局与建设，由点到面向“一带一路”其他重点国家辐射。二是聚焦农业科技重点领域，在亚非欠发达国家，优先推广动植物育繁推技术，植物病虫害防控与动物疫病防控技术，以及重点作物的种子、化肥、农机等农业投入品的生产、示范与推广应用，精准破解当地农产品供给不足、营养结构失衡、技术装备落后等发展瓶颈；同时，在经济发展水平较高且地缘优势显著的重点国家，深化农业投资与科技创新合作，推动我省农业产业向价值链高端跃升，助力“一带一路”农业科技合作向纵深发展。
一是构建“两类人才”培养体系。当前我省在“一带一路”农业合作中面临两类人才短板：一类是农业技术与管理专业人才，另一类是兼具农业技术能力、国际贸易视野及跨文化沟通能力的复合型人才。建议深化涉农高校人才培养模式改革，强化农业科技与经营管理复合型人才供给能力。二是创新多元化人才培养机制，构建国际化人才供给渠道。支持省内重点涉农高校及科研院所在“一带一路”重点合作国布局合作办学项目、共建农业技术研发中心、示范基地及产业园区，推动人才培养与海外平台建设深度融合，为农业科技“走出去”提供创新型、应用型、复合型人才支撑。
（作者：韩纪琴，金善宝农业现代化发展研究院研究员、南京农业大学经济管理学院教授 李佳玉，金善宝农业现代化发展研究院实习研究员）
文章来源：凤凰网
