海南自由贸易港全岛封关将于2025年12月18日正式启动，此次封关或对海南农业发展造成新的冲击与挑战。当前，海南面临农业产业链价值链不足、农业科技支撑能力薄弱、农业资源存量较少等问题，既实现不了粮食与重要农产品的完全自给，又缺乏高附加值农业的经营基础与禀赋基础。而且，海南特色热带高效农业正面临国际市场，尤其是东南亚市场的冲击。加之南繁育种的成果质量难以与国际顶尖育种公司相媲美，且面临种质资源出口的制度障碍与话语权不足问题，海南农业高质量发展任重道远。
然而，自贸港封关也赋予了海南农业“走出去”的战略机遇。首先，资金与要素的自由流动降低了农业对外投资的制度障碍；其次，自贸港免税清单覆盖率从21%增至74%将大幅降低农业海外经营的内销成本；再者，内外协作、互为犄角的农业经营模式可以大幅延伸海南农业产业链价值链，充分调动国际国内两种资源、两个市场。“走出去”既是海南农业高质量发展的战略布局，也是稳固中国粮食与重要农产品供给的重要战略补充。
“走出去”是海南农业开拓海外资源的战略布局。虽然海南地处热带，育种优势明显，但其耕地资源有限、重要农产品供给不足，且土壤质量不高。将农业经营范围拓展至东南亚乃至全球，利用其较低的农业经营成本，强化重要农产品供给，有助于打造海南农业海外全产业链。将国际资源转化为海南农业生产要素，规避海南农业资源短板在封关后所受到的冲击，既可以保障海南加工业原材料与重要农产品供给，又可以提升中国粮食安全保障的深度与厚度。
“走出去”是海南农业科技落地转化的战略布局。作为中国农业种质资源繁育的硅谷和重要农业科技创新的基地，海南农业“走出去”是中国农业科技走出国门、落地转化的重要途径。当前，中国在种质资源和良种的国际推广上处于劣势，既无法与国际顶尖种业公司竞争，又缺乏国际话语权，由此造成种质资源的产权保护屡屡受挫。通过海南农业“走出去”，拓展海外农业经营市场，提升其在东南亚，甚至是全球重要农业生产国农业产业链中的战略地位，将是强化中国种业国际话语权、推动重要农业科技成果走出国门的重要一步。
“走出去”是海南农业更好“引进来”的战略布局。海南自由贸易港全岛封关将使资源的自由流动性更强，物种入侵、非法走私、技术渗透等的防治难度更大。通过海南农业“走出去”战略布局，可以将中国标准嵌入农业对外投资与海外经营，强化农产品进口安全性。通过建立健全海南自由贸易港深加工产业与海外生产基地原材料战略协作机制，可以全方位降低海南农业“引进来”成本，提升转口贸易效率。在此基础上，构建海外、岛内、大陆三位一体“生产—贸易—消费”的自贸港农业战略支撑，助力实现中国农业高质量“引进来”。
（作者：南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院仇童伟教授，南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院执行院长俞建飞研究员）
文章来源：凤凰网
