“千万工程”是“八八战略”的重要组成部分，是锻造“重要窗口”的鲜明标识。从“千万工程”“绿水青山就是金山银山”的精彩破题，到“全面乡村振兴”的大力推进，开启了建设美丽乡村、美丽中国的新时代。本期我们邀请南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员、人文与社会发展学院副院长戚晓明教授解答如何发挥群众主体作用，让“千万工程”成为广大农民的自觉行动。
问：戚教授，您好！“千万工程”是指“千村示范、万村整治”工程，是浙江省“绿水青山就是金山银山”理念在农村的成功实践，对浙江农村生态生活环境、全面小康建设具有巨大的推动作用。在实施过程中受益主体的行动对“千万工程”的实施以及维系“千万工程”的成果都具有十分重要的意义。那么，如何让“千万工程”成为广大农民的自觉行动？
戚晓明：农民参与农村环境整治是从参与意识萌生到付诸行动的过程，这一过程可以从外力推动转变为内里驱动来实现。具体来讲，农民可以通过参与环保项目、开展环保议事协商会、投身环保志愿者行动等方式有效、自觉地参与农村环境整治。
赋权增能，拓展农民参与空间。有学者将赋权增能分为3个层面: 一是主体的能动性，是形成决策并执行的过程，是核心；二是资源，是主体行使主观能动性的中介条件，通过各种制度与社会关系进行分配；三是成果，行动的结果，表明人们对于获得其理想生活的潜力。在这一过程中，要充分发挥环保组织在农民参与中的带动作用。环保组织既包括政府有关环境保护的机构，也包括一些介入环保工作的群团组织、社会组织等。这些组织一方面遵从政府的领导，传达并落实政策文件精神；另一方面引领、培育、整合社会力量，开展一系列的环境治理类项目，促使农民有组织化地参与农村环境治理。农民的主体能动性、意识觉醒能够在此过程中被不断地发掘和提高。
议事协商，推动农民参与环境整治。党的十八大以来，我国农村以协商共治为导向的农村社区治理机制逐步形成。农村环保议事协商会为农民参与环境整治提供了很好的平台。这种平台可以有线上和线下两部分构成。线上由农民骨干作为负责人，组建农民微信群，由专业社工进行议事倡导与推动，促进线上环境主题的议事及诉求；线下则可以定期开展议事协商会，形成会议决议，并付诸行动，从而参与农村环境整治。在这过程中，可以充分发挥农村留守妇女、老人等群体的作用。
加强培训，形成本土志愿者队伍。本土志愿者更熟悉农村基本情况，充分发挥他们的作用，使其成为农村环境整治的重要主体。在农村男性劳动力大量外流的背景下，留守的老人和妇女成为农村志愿者队伍的主要力量，浙江省嵊州市的“村嫂”志愿者成为农村社区治理的中坚力量，就属于发挥农村妇女作用的成功尝试。女性志愿者可在妇联组织、当地女性居民骨干的带动下逐步形成，并在农村环境治理中发挥重要作用。例如，江苏省南京市江宁区的女性志愿者在公益环保项目开展之初往往接受了高校老师提供的环保主题培训，如“环保志愿者的职责与激励”“如何开展垃圾分类上门入户宣传”“如何开展节能减排和低碳出行”等。通过定期给志愿者开展培训，丰富了农村女性志愿者的环保知识，从而使农村女性志愿者的环保行动取得良好成效。
（作者：戚晓明，南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员、人文与社会发展学院副院长）
文章来源：《中国社区报》7月3日3版
