农业生产性服务业走市场化、产业化、社会化发展道路，才能有效提高农业社会化服务发展质量，吸引更多人才、资金和优质要素加入农业社会化服务产业链。要防止贪大求洋、好高骛远，盲目追求扩大规模导致发展失控，要一步一个脚印地扎实前行。
2025年中央一号文件提出，培育新型农业经营主体，提高农业社会化服务质效，增强带动农户能力。新型农业经营主体是构建农业经营体系的重要组成部分，是发展多种形式适度规模经营、服务带动小农户共同发展、推进乡村全面振兴的重要载体和关键抓手。截至2024年10月底，纳入全国家庭农场名录系统的家庭农场近400万个，依法登记的农民合作社达214万家、联合社1.5万家。新型农业经营主体在积极推进农业社会化服务、促进小农户和现代农业发展有机衔接方面发挥了作用。
提质增效是农业社会化服务的核心内涵
当前新型农业经营主体积极开展农业社会化服务有什么重要意义？如何理解农业社会化服务的“质”与“效”？
新型农业经营主体积极开展社会化服务具有以下重要意义：一是强化粮食安全和现代农业基础。通过提供集约化、专业化的技术和管理服务，提升粮食综合生产能力，为牢牢端稳中国饭碗提供有力支撑。二是带动小农户增收和推进乡村振兴。通过托管式或订单式服务，将分散农户纳入现代产业链，不仅降低市场风险，还为农户带来更多附加值与就业机会。三是促进产业融合和可持续发展。集成产前、产中、产后服务，延伸产业链条，加快推广节肥节药、绿色种植等新技术，为农业绿色发展和农村生态保护作出贡献。
在探讨我国农业社会化服务的“质”与“效”时，可以从以下角度理解：“质”主要体现在服务供给的专业性、综合性和互惠性。其中，专业性体现在服务主体的技术能力、标准化水平与团队素质，能否持续向农户提供适用、先进的农业技术与管理模式。综合性体现在涵盖产前、产中、产后各环节，包括良种培育、农资供给、技术指导、订单销售、加工流通、品牌营销等一体化服务。互惠性体现在建立扎实服务能力和稳定服务关系，包括对合作伙伴的诚信与合作稳固度。“效”主要体现在服务成果的经济效益、社会效益和生态效益，经济效益体现在种养成本降低、产量与收益提高、资源利用效率提升等方面，社会效益体现在推动农民增收、农村劳动力转移、乡村产业融合以及农村治理水平的提升等，生态效益体现在促进农业产业绿色化和乡村可持续发展。
当前我国农业社会化服务哪些环节还存在短板？
相对成熟的环节主要是在耕种管理、产中技术推广与信息化、农业生产资料供应等环节。具体来说，农机作业与农机托管已具规模，在小麦、水稻、玉米等大田作物上，机耕、机播、机收、机防等环节已形成规模化、集约化模式，一些地方出现了“全程机械化+综合农事”服务；标准化与精细化种植技术较为成熟，依托农技推广、农业合作社及农业企业，一部分地区已具备比较成熟的种苗供应、测土配方施肥、耕地改良等技术服务；农技推广团队与社会化主体联合较为紧密，由基层农技推广站、合作社、龙头企业等提供的技术指导相对成熟，部分地区已实现线上线下融合、专家进合作社的常态化服务；数字农业与智慧管理再深入推进，基于遥感、物联网、无人机等技术的远程监测与精准灌溉正逐步推广，数字化管理平台在部分种植大户与合作社中得到应用；农资统一采购与配送体系完善，由合作社和农资企业联合开展的大宗采购、统一直供模式已相当普及，农户能享受规模化带来的优惠与质量保障；化肥与农药减量技术应用广泛，绿色植保、统防统治等技术模式相对成熟，逐步降低化肥、农药使用量，提升粮食生产的绿色与可持续水平。短板较多的环节主要在农产品仓储保鲜与深加工、流通与营销服务等环节，以及数字化信息化的深度应用仍不足、社会化服务规模与机制仍需完善。
促进小农户和现代农业发展有机衔接是中国特色农业现代化的重要特征。面对当前社会化服务面向小农户成本高、效率低的现状，应该如何统筹资源，提升服务能力？
统筹各方资源、提升对小农户的服务能力，可重点从以下四个方面着力：
一是组建多主体区域性服务体系。一方面促进多主体协同，鼓励龙头企业、农资供应商、农机服务商、金融保险机构与当地合作社联合成立社会化服务联盟，通过统一投入、分工合作实现“一站式”服务。另一方面推进区域资源整合，在有条件的地区建立区域性合作平台，集中调用机械装备、专业人才等资源，实现对小农户的应急支援与托管服务。
二是创新服务模式与合作机制。一方面推进托管式与订单式合作，在耕种、田间管理、收储和销售等领域，针对小农户推行托管或订单经营模式，以合约稳定供需关系。另一方面促进“农户+合作社+企业”联合，将分散的小农户纳入农业产业链或供应链，通过合作社对接企业，实现从良种、农技到销售的全流程衔接，提升规模效应。
三是提升基层组织化与专业化水平。一方面培育专业化服务队伍，在基层农技站或合作社内部培养并支持一批懂技术、善经营的服务骨干，通过定期培训、考核激励等方式提高专业化水平。另一方面发挥合作社的聚合功能，鼓励合作社以乡镇或村为单位，将小农户纳入统一经营与管理体系，承接政府或企业的社会化服务项目，强化“最后一公里”链接。
四是强化信息化与数字化手段。一方面推广数字化服务平台，整合气象、土壤、种植、农资、金融保险和农机调度等数据，实现对小农户的精准服务与成本管控。另一方面赋能基层农户与组织，通过手机端应用、小程序、热线咨询等渠道，为小农户提供及时、便利的农技指导、市场行情和政策信息，缩小数字鸿沟。
文章来源：农民日报
