全面推进农业生产绿色转型，是转变农业发展方式的重要变革，也是实现农业现代化的必然要求。党的十八大以来，在“绿水青山就是金山银山”发展理念的指导下，农业生产绿色转型取得积极进展。然而，大国小农的基本国情没有改变。如何实现小农户与现代农业的有机衔接，仍然是我国农业绿色发展所面临的难点。在这种情况下，大力发展农业社会化服务，充分发挥农业社会化服务的技术与成本优势，已成为破解小农生产现代化困局，实现我国农业生产绿色转型的重要途径。
全面推进农业生产绿色转型迫在眉睫
大国小农背景下，我国农业生产绿色转型面临巨大挑战。首先、小农生产农业资源集约化利用程度有待提高。大国小农的国情是历史的延续，也将在未来相当长的一段时期内存在。小农生产面临资本、土地、劳动力等多重约束，生产的组织化、集约化程度低，生产要素利用效率低，难以实现资源的高效利用。其次、农业生产污染问题依然突出。农业生产离不开化肥农药等化学品投入，然而由于利用效率低，化肥农药过量施用问题依然存在。大量的化学品进入环境，引发水体和土壤污染，使农业部门成为重要的污染源，造成严重的环境与健康问题。再次、农业生产废弃物资源化利用程度低，不利于生态环境保护。大量秸秆丢弃或直接焚烧、农药包装废弃物被随意丢弃、养殖业粪污的不合理排放，造成了严重的资源浪费和环境破坏，打破了生态平衡，制约了农业可持续发展。
社会化服务成为推动农业生产绿色转型的重要途径
作为重要的农业经营方式，农业社会化服务拥有技术与成本优势，是实现小农户与现代农业有机衔接的主要机制，是转变农业发展方式，推动我国农业生产绿色转型的重要途径。
第一、发展农业社会化服务有助于提高要素利用效率，促进农业生产方式的绿色转型。农业社会化服务将一家一户干不了、干不好、干起来不划算的生产环节集中起来，发挥服务的专业化，实现生产的组织化、集约化、规模化，优化农业生产投入结构，促进农业机械充分利用与化肥农药减量施用，有利于农业生产方式的绿色转型。
第二、发展农业社会化服务有助于环境友好型技术推广，促进农业技术的绿色转型。相较小农户而言，农业社会化服务主体拥有技术、装备、资金等优势，可以充分发挥新技术的示范和引领作用，促进环境友好型技术的采用与推广，降低农业生产的外部影响，助力农业技术绿色转型。
第三、发展农业社会化服务有助于推动循环经济发展，促进生产经营模式的绿色转型。农业社会化服务主体可以成为链接农业生产主体与其它经营主体的有效中介，降低作物秸秆、农用薄膜、农药包装废弃物、养殖业粪污等农业废弃物资源化利用的交易成本，实现资源有效回收利用，实现农业生产经营模式的绿色转型。
第四、发展农业社会化服务有助于增加优质农产品生产和供应，促进农产品的绿色转型。通过引入新品种、新技术和新的生产模式，农业社会化服务有助于农业生产标准化，推动地区协同生产，形成品牌效应，增加农产品附加值，提高绿色有机农产品的生产和供应，助力农产品的绿色转型。
新形势下加快发展社会化服务推动农业生产绿色转型
为更好地发挥农业社会化服务推动生产绿色转型功能，需要多方政策协同、多主体共同发力，形成多元支持政策架构，进一步完善社会化服务体系。具体可从以下四个方面展开工作。
提升农业社会化服务的作业效率，促进农业生产减量减污减排。推进政府农业社会化服务管理体制改革，优化社会化服务发展支持政策体系，强化支持政策的绿色导向。支持施肥与病虫害防治专项服务，促进农业化肥减量施用。优化农机购置补贴与服务作业补贴政策，提高农业机械利用率。
强化社会化服务的技术推广功能，促进农业生产技术的绿色转型。依托高校、科研院所，积极研发与优化绿色农业生产技术，提高宜机化率，降低绿色生产技术的成本。完善绿色农业技术推广服务体系，强化农技推广队伍建设，缓解采用绿色农业技术的风险，降低社会化服务绿色技术推广的交易成本。
培育社会化服务新组织，促进农业废弃物的循环利用。积极引导和鼓励家庭农场、合作社、农服公司等各类社会组织投身农业社会化服务发展，积极培育农业废弃物综合利用的社会化服务组织，提高秸秆资源化利用率，加速农药包装废弃物的回收利用，促进种植业与养殖业结合提高粪肥利用率，切实推进农业循环经济的发展。
拓宽农业社会化服务新领域，促进农产品绿色转型。完善绿色农业发展支持框架，拓展农业社会化服务领域，支持和发展有机肥、生物农药等绿色生产要素的供应服务，积极推进绿色有机农产品认证、农产品质量安全检测等社会化服务。提高地区农业生产协同程度，培育地区优质农产品品牌，提高优质农产品生产和供给。
（作者：孙顶强，南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员，经济管理学院教授）
文章来源：交汇点
